本報(bào)記者 周子勛

4月23日下午，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，中央再次布局西部大開發(fā)，意在圍繞大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步部署，促進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，更好支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

布局西部大開發(fā)釋放三層深意

“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員宣曉偉指出，西部大開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，充分發(fā)揮西部地區(qū)回旋余地大、增長(zhǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

西北大學(xué)副校長(zhǎng)、西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)吳振磊表示，黨中央再次布局西部大開發(fā)釋放三層深意：一是將西部大開發(fā)放到中國(guó)式現(xiàn)代化全局中定位思考、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是提出新時(shí)代西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標(biāo)。三是應(yīng)對(duì)新變化，保持戰(zhàn)略定力、主動(dòng)適應(yīng)變革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

“黨中央再次布局西部大開發(fā)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，不僅關(guān)系到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，也涉及中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家整體發(fā)展格局的優(yōu)化和完善?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)毛中根說。

西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐

“5年來，西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥指出，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到大幅度提升，地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的20.5萬億元增長(zhǎng)至2023年的26.9萬億元，年均增長(zhǎng)4.9%。

吳振磊表示，成效主要有五個(gè)方面：在綠水青山中實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)；在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中筑牢發(fā)展基礎(chǔ)；在高質(zhì)量發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)活力；在對(duì)外開放中凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)；在改善民生中實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

“雖然西部大開發(fā)取得了顯著成效，但是西部地區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！辟Z若祥表示，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，對(duì)外開放水平亟須提升。

重慶工商大學(xué)原校長(zhǎng)、成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨委書記楊繼瑞說，無論從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是從大保護(hù)、大開放和高質(zhì)量發(fā)展來看，西部大開發(fā)形成新格局的效果還有待提升，力度仍需加大。

打造新質(zhì)生產(chǎn)力特色優(yōu)勢(shì)品牌

新時(shí)代西部如何作為？在賈若祥看來，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新時(shí)代促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根基，要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，將科技創(chuàng)新深植在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土之中。

毛中根表示，在西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有助于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；有助于西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)等。

“西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力上的追趕超越，必須立足西部地區(qū)的特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以‘新’提質(zhì)、以‘質(zhì)’強(qiáng)基，打造新質(zhì)生產(chǎn)力特色優(yōu)勢(shì)品牌?！眳钦窭谥赋觯皇橇⒆阄鞑康貐^(qū)的特色資源，在特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)上下功夫；二是搶抓新一輪西部大開發(fā)形成新格局的政策優(yōu)勢(shì)；三是在大開放中聚合新質(zhì)生產(chǎn)力新支撐。

楊繼瑞認(rèn)為，要以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)西部地區(qū)的資源、區(qū)位、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。讓代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、塑造新動(dòng)能的新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，不斷增強(qiáng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“硬實(shí)力”。

毛中根建議，西部地區(qū)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：加大科技投入力度，以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力；結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

以大開放推進(jìn)西部大開發(fā)“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，西部地區(qū)必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授車文輝表示，大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”；完善西部沿邊地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

賈若祥指出，大開放的“大”更多地體現(xiàn)在東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)上。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，以及支撐“一帶一路”、西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，西部地區(qū)正由開放的邊緣變?yōu)殚_放的前沿，為西部地區(qū)加快融入國(guó)際社會(huì)、充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源提供了難得的契機(jī)。

在西安交通大學(xué)“一帶一路”與全球發(fā)展研究院首席專家馮宗憲看來，大開放可以從三個(gè)層面來理解。首先，西部地區(qū)地域廣大，既是我國(guó)資源稟賦豐富的地區(qū)，也是內(nèi)外開放潛力巨大的區(qū)域。其次，西部地區(qū)既是我國(guó)與周邊鄰國(guó)邊界最長(zhǎng)的地區(qū)，也是我國(guó)邊境口岸最多的地區(qū)。再次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的六大經(jīng)濟(jì)走廊都與西部緊密相連，陸上交通戰(zhàn)略地位十分突出。

楊繼瑞認(rèn)為，大開放可以歸結(jié)為“四個(gè)大”：融入“一帶一路”建設(shè)的大空間；推動(dòng)沿線地區(qū)開發(fā)開放的大紐帶；市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商大環(huán)境；深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作的大平臺(tái)。

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