改革開放以來我國成功地實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的發(fā)展，需要從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)向構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的創(chuàng)新結(jié)合。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)30年政策演進(jìn)的表層演進(jìn)軌跡是市場與政府關(guān)系的演變，形成了從動態(tài)博弈到制度合作最后到功能協(xié)調(diào)的演進(jìn)脈絡(luò)，而深層演進(jìn)軌跡是公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的演變，形成了從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度定型的又一演進(jìn)脈絡(luò)。中國的市場化進(jìn)程，本質(zhì)上就是一個通過不斷完善市場體系建設(shè)以走向全國統(tǒng)一大市場并與外部市場有機(jī)銜接的市場現(xiàn)代化過程，可以將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的政策演進(jìn)劃分為創(chuàng)新發(fā)展、完善優(yōu)化與深化維護(hù)三個時期。

在這一發(fā)展歷程中，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了以下幾個方面的實(shí)踐創(chuàng)新：以“制度嵌入—體制改革”為核心的國有企業(yè)混合所有制改革，從“重要組成部分”到“高質(zhì)量發(fā)展主體”的民營經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，從“外向型經(jīng)濟(jì)”向“高層次開放型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展轉(zhuǎn)變的對外開放深化，以從“基礎(chǔ)性作用”向“決定性作用”轉(zhuǎn)變作為根本遵循的市場體系建設(shè)，從“動態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系”向“功能協(xié)調(diào)關(guān)系”漸進(jìn)式變革的政府規(guī)制改革。

同時，已經(jīng)形成了具有中國特色社會主義特征的市場經(jīng)濟(jì)理論體系，不僅是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承與創(chuàng)新，也是對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的理論超越。這主要體現(xiàn)在：發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的制度優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)改革在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的主導(dǎo)優(yōu)勢，發(fā)揮“一種資源、一個市場”在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的功能優(yōu)勢，發(fā)揮“有效市場”與“有為政府”在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。

經(jīng)過30年的發(fā)展，我國正式進(jìn)入社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的深化維護(hù)階段，即從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)向構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

第一，完善社會主義制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合。一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分激發(fā)微觀市場主體的經(jīng)濟(jì)活力。二是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，兼顧公平與效率的統(tǒng)一。關(guān)鍵路徑是完善要素資源的市場化配置，創(chuàng)新高端要素市場化配置機(jī)制，并構(gòu)建要素資源可以充分涌流的全國統(tǒng)一大市場。三是推進(jìn)“有效市場”與“有為政府”的制度結(jié)合，破解市場與政府關(guān)系的世界性難題。結(jié)合的關(guān)鍵在于深化體制機(jī)制改革，即通過優(yōu)化并完善現(xiàn)有政府治理體系，以現(xiàn)代化治理能力建構(gòu)“有效市場”與“有為政府”功能協(xié)調(diào)關(guān)系的自組織性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化。

第二，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系以推動全國統(tǒng)一大市場的形成。一是完善要素資源的市場化配置，創(chuàng)新高端要素市場化配置機(jī)制。二是完善市場體系建設(shè)的治理體系，提供制度剛性支撐。一方面是制度治理，完善公平競爭的制度體系，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，以及優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度形成更大產(chǎn)權(quán)激勵；另一方面是政府治理，深化政府規(guī)制改革，降低制度性交易成本，并構(gòu)建合理公平健康法治的市場秩序。三是推動全國統(tǒng)一大市場形成，構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)。統(tǒng)一市場建設(shè)關(guān)鍵在于以統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系為基礎(chǔ)，通過合理的區(qū)域分工、統(tǒng)一的市場競爭規(guī)則以及有效的社會保障體系建構(gòu)市場的開放性、競爭性、有序性、制度性和統(tǒng)一性，使以價格為中心的市場機(jī)制可以在全國范圍內(nèi)自由配置資源，從而建設(shè)出具有超大規(guī)模、超高效率和超高水平的全國統(tǒng)一大市場。同時，各級政府之間制度安排的互補(bǔ)性與政府治理的協(xié)作性也是統(tǒng)一市場構(gòu)建的重要維度。

第三，推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系與高水平對外開放的有機(jī)銜接。一是以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)支撐競爭優(yōu)勢貿(mào)易結(jié)構(gòu)的形成。關(guān)鍵在于以國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融和政策的自主性，其中又以技術(shù)自主性最為根本。技術(shù)自主性需要市場和政府共同發(fā)力。二是提高對外開放的質(zhì)量和層次，把握制度型開放在國際市場上建構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論話語體系的重要優(yōu)勢。三是以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系與高水平對外開放的有機(jī)銜接為基礎(chǔ)，建構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第四，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。一是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、更具規(guī)模的共享性基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場體系，釋放數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素組合的規(guī)模報酬遞增效應(yīng)。這需要完善數(shù)據(jù)要素確權(quán)，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素定價并構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易平臺，提高數(shù)據(jù)要素在更大范圍市場內(nèi)的流通與交換。由于數(shù)據(jù)價值化的特殊性，數(shù)據(jù)要素交易平臺需要以數(shù)據(jù)價值鏈為基礎(chǔ)建立多邊協(xié)同治理體系，將各數(shù)據(jù)要素主體納入統(tǒng)一生態(tài)平臺進(jìn)行規(guī)范治理，完善數(shù)據(jù)要素市場的市場秩序。三是以數(shù)字技術(shù)賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。以治理能力現(xiàn)代化降低市場主體的制度性交易成本，緩解不同地區(qū)的政策和體制落差。

第五，深化體制機(jī)制改革以賦能市場與政府的功能協(xié)調(diào)性。一是形成有效市場、有為政府和有活力企業(yè)相結(jié)合的體制機(jī)制。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革以形成具有更大產(chǎn)權(quán)激勵的產(chǎn)權(quán)制度體系。在物質(zhì)產(chǎn)權(quán)維度，重點(diǎn)任務(wù)是建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，平等對待公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)產(chǎn)權(quán)，加快對國有產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性重組，推進(jìn)交叉持股在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。在知識產(chǎn)權(quán)維度，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、完善知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，是降低市場主體創(chuàng)新的風(fēng)險承擔(dān)和機(jī)會成本并推動全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步的重要任務(wù)。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和完善公共政策體系，推動與社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系相適應(yīng)的制度創(chuàng)新。

第六，以法治維護(hù)和保障構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。一方面，以法治思維和方式保障現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的健全。核心原則在于，以法治思維和方式明晰各類市場主體作為權(quán)利人的法律界限、以法律的制度剛性規(guī)范市場主體行為，進(jìn)而通過產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化公平化推動產(chǎn)權(quán)交易的流轉(zhuǎn)順暢和產(chǎn)權(quán)激勵的更高效能。關(guān)鍵在于，以法律治理體系推動產(chǎn)權(quán)界定配置制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和產(chǎn)權(quán)交易制度在法律層面的法治化水平，注重法律、司法和執(zhí)法建設(shè)的統(tǒng)一，并創(chuàng)新法治機(jī)制，建立起多層次數(shù)字化的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)流通平臺。

另一方面，以法治方式確立市場在資源配置中起決定性作用。維護(hù)要素主體在市場中自主有序流動的權(quán)利，健全要素市場的運(yùn)行機(jī)制。破除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮價值規(guī)律的更大作用。規(guī)范要素市場交易，制定要素市場交易監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)要素市場改革、發(fā)展與安全的統(tǒng)一。保障高端創(chuàng)新型要素的市場化配置，降低價格扭曲和隱性福利對高端要素市場化配置的影響。健全市場經(jīng)濟(jì)信用制度，保障信用獎懲機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。

（原文刊載于《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評論》2024年第2期，作者分別系南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生）

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