各單位:
為進一步健全依法辦學(xué)的制度基礎(chǔ),建立制度進化機制,始終保持制度的先進性和適應(yīng)性,按照《西北大學(xué)規(guī)章制度管理辦法》(西大黨發(fā)〔2020〕77號)(以下簡稱《辦法》)要求,學(xué)校決定在2021年規(guī)章制度清理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好2022年的規(guī)章制度清理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、規(guī)章制度清理原則和范圍
規(guī)章制度的清理原則為:依法依規(guī)、科學(xué)合理,特別是要符合我校改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求,保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性,體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。
規(guī)章制度的清理范圍為:以學(xué)校文件形式正式公布的,對校內(nèi)各單位和全體師生員工具有普遍約束力的規(guī)范性文件(不含部門內(nèi)部使用的規(guī)章制度)。按照《辦法》的要求,現(xiàn)行規(guī)章制度超過5年,“暫行”“試行”規(guī)章制度超過2年的都要進行清理。
二、規(guī)章制度清理標準
明確各項規(guī)章制度的“廢”“改”“留”,對現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面清理。
“廢”是指:凡在實施過程中不符合教育改革和發(fā)展形勢要求,或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符合,不適宜于學(xué)校的管理要求,已經(jīng)過時的規(guī)章制度,予以廢止;
“改”是指:對不適應(yīng)新形勢要求,部分內(nèi)容與上級有關(guān)文件精神要求不一致,或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整,不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展的,或尚不夠完善的,依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)對部分內(nèi)容予以修改、合并的,要修訂完善;
“留”是指:學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國家政策規(guī)定,與當前教育改革和發(fā)展的要求相一致,適宜于學(xué)校的管理實際和發(fā)展需要,應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行的,予以保留。
三、規(guī)章制度清理要求
1.對規(guī)定在2021年年內(nèi)完成,但還未完成清理的規(guī)章制度,要加快推進清理工作,工作任務(wù)需于今年上半年完成。
2.對施行5年以上的規(guī)章制度、施行2年以上的“暫行”“試行”規(guī)章制度2022年年底之前完成清理。
3.各單位要對本部門制定或牽頭制定的規(guī)章制度從文體、內(nèi)容、執(zhí)行效果、依據(jù)和合法性等方面進行系統(tǒng)梳理,確定是否廢止、修改或保留。不論“廢”“改”“留”,都要按照《辦法》的要求,經(jīng)過認真調(diào)查研究、分管校領(lǐng)導(dǎo)同意、與其他單位商得一致(涉及兩個以上單位職責(zé)范圍的)、風(fēng)險評估(涉及敏感及可能有風(fēng)險事項的)、廣泛征求意見、法律事務(wù)室進行合法性審查后,報黨委辦公室、校長辦公室。由分管黨委辦公室、校長辦公室的校領(lǐng)導(dǎo)主持召開規(guī)章制度審核會進行審核,后報校長辦公會或校黨委常委會研究審定后,以學(xué)校文件形式正式發(fā)布。
四、工作要求
1.各單位要站在建立現(xiàn)代大學(xué)制度、助推學(xué)?!半p一流”建設(shè)的高度,高度重視,依照程序,加快推進,抓細落實,切實做好規(guī)章制度清理工作。
2.各單位要在全面細致查找梳理現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)本部門實際情況和工作需要,對內(nèi)容陳舊、操作性不強,不能發(fā)揮應(yīng)有作用的原有規(guī)章制度要廢止執(zhí)行;對不符合新形勢、新任務(wù)要求,存在明顯漏洞,作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度,要進行修訂完善。規(guī)章制度清理要與學(xué)校中心工作相結(jié)合。
3.各單位要明確規(guī)章制度清理工作的具體負責(zé)人,認真組織學(xué)習(xí)《辦法》和上級有關(guān)要求,深入調(diào)查研究,摸清實際情況,堅持規(guī)范、科學(xué)、務(wù)實、管用的標準精心實施,切實抓好規(guī)章制度清理工作,保質(zhì)保量按時完成任務(wù),堅決防止虎頭蛇尾,務(wù)求實效。學(xué)校將定期對規(guī)章制度清理工作進行督辦。
黨委辦公室、校長辦公室
2022年4月1日